這一成績(jī)的背后，不是靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“由降轉(zhuǎn)穩(wěn)”。
這一成績(jī)也啟示我們，發(fā)展始終是我國(guó)解決一切問題和矛盾的“總鑰匙”，只有以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革為動(dòng)力，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入健康增長(zhǎng)新軌道，確保實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
10月25日，在福建省福清市，福耀玻璃技術(shù)研究人員在介紹各種用途的汽車玻璃。近年來(lái)，跨國(guó)汽車及工業(yè)玻璃生產(chǎn)企業(yè)福耀玻璃大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化和智能化改造，裝備自動(dòng)化機(jī)器人500多臺(tái)，并與檢驗(yàn)檢疫等質(zhì)量監(jiān)管部門形成良性互動(dòng)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)供給側(cè)改革。新華社記者 宋為偉 攝
頂住下行壓力 凸顯發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)
民間投資增速下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)困難、人民幣匯率下跌、金融風(fēng)險(xiǎn)積聚……面對(duì)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇近日撰文指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著全球經(jīng)濟(jì)，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂被夸大。“假如沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)可能早已陷入衰退。”
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面健康，市場(chǎng)沒有必要擔(dān)憂。”澳大利亞聯(lián)邦銀行首席貨幣策略師理查德·格雷斯認(rèn)為，近期人民幣匯率下跌主要受美元走強(qiáng)影響，人民幣對(duì)美元匯率下跌的時(shí)候，其他絕大多數(shù)工業(yè)國(guó)家貨幣和亞洲國(guó)家的貨幣對(duì)美元匯率都在下跌。
前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮麗表現(xiàn)，印證著市場(chǎng)的信心——
GDP同比增長(zhǎng)6.7%、固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%、工業(yè)品出廠價(jià)格54個(gè)月以來(lái)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正、進(jìn)出口降幅比上半年收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)……
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際組織也紛紛投出“信任票”——
國(guó)際貨幣基金組織本月發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》，在下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期的同時(shí)，將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期維持在6.6%不變。亞洲開發(fā)銀行9月底發(fā)布的報(bào)告，則上調(diào)了今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期值，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。
“在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力保持平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)期不斷改善，著實(shí)不易。”財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武說。
專家表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，有亮點(diǎn)，有挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡，凸顯可持續(xù)發(fā)展的必要性。
“我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定我們的根本任務(wù)仍是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)。”中央黨校教授趙振華說。
到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要確保“十三五”期間年均經(jīng)濟(jì)增速不低于6.5%。這是全面建成小康社會(huì)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是需要付出很大努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
“十三五”關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何化解發(fā)展挑戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟(jì)“由降轉(zhuǎn)穩(wěn)”的基礎(chǔ)，牽動(dòng)全球神經(jīng)。
“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。”G20杭州峰會(huì)期間，國(guó)家主席習(xí)近平擲地有聲的講話，回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外的關(guān)切。
重塑發(fā)展新動(dòng)力 凸顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念
新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，決不能走過去的老路。破解發(fā)展難題，就要在補(bǔ)短板的過程中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
前不久，山東濰坊盛瑞傳動(dòng)股份有限公司研發(fā)的8AT項(xiàng)目，在科技部通過了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的最終評(píng)審。這是今年山東唯一的一等獎(jiǎng)項(xiàng)目，也是全國(guó)除高校、科研院所以外唯一由地方獲得的一等獎(jiǎng)項(xiàng)目。
8AT，即汽車前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器;因?yàn)閾跷欢啵蕴崴倏烨沂∮汀Ｔ瓩C(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)評(píng)價(jià)說：“變速器技術(shù)是汽車核心技術(shù)之一，盛瑞8AT在這方面縮短了中國(guó)與世界50年的差距。”
“創(chuàng)新是未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。”濰坊市委書記杜昌文說，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，濰坊市正在加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，希望培養(yǎng)更多像盛瑞一樣的企業(yè)。前8個(gè)月，全市財(cái)政用于科技的支出增長(zhǎng)34%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%，高于全省0.37個(gè)百分點(diǎn)。
必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性問題相互交織，需求不振和產(chǎn)能過剩相互并存，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固。
面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，今年以來(lái)，在五大發(fā)展新理念的指引下，中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，未來(lái)新動(dòng)能的加快積蓄更值得期待：
——新主體新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。前3個(gè)季度，全國(guó)新登記企業(yè)401萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27%，日均新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶，明顯高于前兩年。企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)44.3%。
——新產(chǎn)業(yè)新模式方興未艾。前3個(gè)季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn);1到8月，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.3%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高5.2個(gè)百分點(diǎn);網(wǎng)上商品零售額27950億元，同比增長(zhǎng)25.1%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速14.7個(gè)百分點(diǎn)。
——新產(chǎn)品新服務(wù)層出不窮。前3個(gè)季度，電子商務(wù)交易超過17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%以上;1到8月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)38.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)42.2%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)32.8%。順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
深圳前海創(chuàng)新研究院顧問研究員約翰·懷利評(píng)價(jià)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這些表現(xiàn)可謂“驚艷”，他認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)把握得很到位，決心也很堅(jiān)定。“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α娜蚩矗膫�(gè)國(guó)家不擁抱創(chuàng)新，就會(huì)被時(shí)代落下。”
在破解難題中激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力 凸顯全面深化改革決心
今年初，國(guó)務(wù)院確定了在年內(nèi)化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。距離11月底前完成任務(wù)的大限只有一個(gè)多月時(shí)間，改革進(jìn)展各界關(guān)注。
工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌介紹，前3個(gè)季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。同時(shí)在去產(chǎn)能等一系列政策作用下，市場(chǎng)秩序和企業(yè)效益狀況在改觀。
“10月中旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jī)r(jià)格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個(gè)月是凈虧損，今年1至8月是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業(yè)也扭轉(zhuǎn)了前7個(gè)月利潤(rùn)下降的局面，實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。”黃利斌說。
“中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先采取行動(dòng)去產(chǎn)能的。”財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀說，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、需求低迷的根本原因是結(jié)構(gòu)性問題更加突出，去產(chǎn)能已成為全球性問題。
結(jié)構(gòu)性改革的核心在于發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，必須依靠全面深化改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”。
作為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)產(chǎn)能過剩問題拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近一年來(lái)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外宣誓了中國(guó)“義無(wú)反顧”的全面深化改革決心。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)高培勇指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新情況，如民間投資增速放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)分化更明顯。要化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須堅(jiān)定不移推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快改革步伐，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。
“十三五”開局之年收官在即，對(duì)后續(xù)改革動(dòng)向，專家建議，首先要確保完成今年“三去一降一補(bǔ)”既定任務(wù)，并盡早明確明年目標(biāo)任務(wù)，如研究推動(dòng)去產(chǎn)能向兼并重組轉(zhuǎn)變;以三四線城市和縣城為重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)去庫(kù)存;通過加快兼并重組、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率等。
確保年度重點(diǎn)改革任務(wù)有效落地。深化放管服改革，今年要完成取消50項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)和三分之一工商登記前置審批事項(xiàng)的目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)，實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”，擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)范圍。
深化國(guó)有企業(yè)改革、盡快啟動(dòng)深港通、進(jìn)一步放開對(duì)民營(yíng)資本的準(zhǔn)入限制、完善財(cái)政金融和產(chǎn)業(yè)政策緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難……“十三五”期間，更多深水區(qū)的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。
“中國(guó)已成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德表示，中國(guó)正通過銳意改革化解過剩產(chǎn)能和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡管有挑戰(zhàn)很痛苦，但這符合各國(guó)廣泛的利益需求，相信轉(zhuǎn)型升級(jí)將推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行，讓全世界人民受益。
